2025年05月02日 星期五
打通堵點卡點 推動降本增效 部門合力推進實施內河水運體系聯(lián)通
2025-03-27

2024年2月,習近平總書記主持召開二十屆中央財經委員會第四次會議,研究有效降低全社會物流成本等問題,并發(fā)表了重要講話。其中,打通內河航運堵點卡點、實施內河水運體系聯(lián)通工程,對有效降低全社會物流成本具有重要作用。在中央高度關心、部委合力支持下,近日《推進實施內河水運體系聯(lián)通工程行動方案》(以下簡稱《行動方案》)經國務院同意,由交通運輸部聯(lián)合國家發(fā)展改革委印發(fā)實施。


《行動方案》是貫徹落實交通強國建設綱要、國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要和全國港口與航道布局規(guī)劃的有力行動,是新時代推動內河航運高質量發(fā)展的先手旗幟,力爭通過優(yōu)化通道、暢通網絡、強化樞紐、提升服務等一系列任務措施,加快內河水運“補短板、強弱項”,實現(xiàn)“降成本、增效益”。


一、優(yōu)化通道,提升高等級航道骨干作用和輻射能力

一是加快干線通道擴能升級。長江干線、西江航運干線、京杭運河等干線航道是國家綜合立體交通網主骨架的水運主干線,但目前仍存在著區(qū)段標準不統(tǒng)一、局部船閘擁堵等問題?!缎袆臃桨浮穼⒓涌熘鞲删€大通道擴能升級擺在優(yōu)先位置,重點聚焦長江干線中上游淺點整治、下游航道升級、長江口韌性提升,西江航運干線全線達標,京杭運河重點船閘擴能等方面,力求充分挖潛“兩橫一縱”水運主通道效能。
二是加強支流和省際航道建設。支流航道是延伸干線通道輻射聯(lián)通能力、發(fā)揮水運網絡整體效益的重要紐帶,但目前堵點卡點較多、達標暢通任重道遠。《行動方案》統(tǒng)籌考慮建設條件和發(fā)展需求,堅持“自下而上、先通后暢”總思路,著力推動長江中上游支流、淮河支流、西江支流等未達標段建設,攻堅云黔桂、黔湘、皖豫等省際未達標高等級航道,協(xié)同推動嘉陵江井口生態(tài)航運論證。力爭“建一條、通一條、暢一條”,加快支流高等級航道向重點經濟區(qū)、城市群拓展延伸,充分發(fā)揮干支聯(lián)運效益。


二、暢通網絡,提高航道網互聯(lián)互通和內暢外聯(lián)水平

一是加快打造河海聯(lián)運通道。近年來長三角地區(qū)集裝箱河海聯(lián)運格局加速形成,但直達沿海港口的內河集裝箱通道尚未完全打通。《行動方案》提出,要加快聯(lián)通上海、寧波舟山、連云港、南通、鹽城、嘉興等沿海港口的高等級航道建設,推進集裝箱河海直達、江海河聯(lián)運發(fā)展,優(yōu)化海港集疏運結構,提升區(qū)域集裝箱河海聯(lián)運暢通水平。

二是著力暢通高等級航道網。長三角、珠三角水網是我國貿易最活躍、運輸需求最旺盛的區(qū)域,但水網航道仍存在內部未高效聯(lián)通等問題。《行動方案》提出,要提升長三角航道網互聯(lián)互通水平,圍繞加密與長江和京杭運河等干線溝通、優(yōu)化航道網內部聯(lián)絡、擴大航道網聯(lián)通范圍、強化短支航道銜接園區(qū)等方向,建設一批航道工程。積極推動珠三角航道網內暢外聯(lián),提升崖門出海航道、蓮沙容水道等重點航道通航能力,穩(wěn)步推進東江航道建設和北江航道船閘擴能。


三、強化樞紐,增強港口戰(zhàn)略保障能力和服務能級

一是增強港口戰(zhàn)略保障能力。內河港口在礦產、能源、糧食等重點物資運輸中發(fā)揮了重要作用。《行動方案》立足統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全,要求加快建設服務重點物資運輸?shù)募s化規(guī)?;匾蹍^(qū),強化重要港區(qū)與鐵路等運輸方式的銜接。堅持優(yōu)化存量與控增量相結合,持續(xù)推進港口岸線資源整合,提高資源利用效率。

二是提升樞紐綜合服務能級。內河港口與內陸地區(qū)高質量發(fā)展要求相比,綜合服務能力仍有短板?!缎袆臃桨浮诽岢?,依托重慶、武漢長江航運中心,加快打造內河航運服務集聚區(qū)。以現(xiàn)代化轉型和提質增效為導向,繼續(xù)積極推動港口功能優(yōu)化提升,并總結成效推廣經驗。

三是打造港產園融合開放高地。受我國經濟產業(yè)發(fā)展、城市擴張和更新影響,內河港口還存在與城市功能不協(xié)同、與臨港產業(yè)融合不足等問題?!缎袆臃桨浮丰槍ι娓酃δ苡玫乇U?、港產城一體化提出了相關解決措施,并鼓勵推動臨港產業(yè)向中高端轉型、向上游拓展。


四、提升服務,提高運輸組織化智能化現(xiàn)代化水平

一是提高水路運輸組織化水平。針對設施不聯(lián)通、換裝效率低、全程費用高等問題,《行動方案》聚焦銜接“最后一公里”,提出有條件的鐵路裝卸線與內河港口堆場“無縫銜接”。聚焦拓展聯(lián)運模式,強化發(fā)展鐵水聯(lián)運、水水中轉、江海直達。聚焦減少低效換裝等,推動集裝箱鐵水聯(lián)運“一單制”“一箱制”和信息交互共享。

二是提升水路運輸智能化水平。新質生產力在內河水運中的應用場景廣、需求多。《行動方案》提出碼頭、航道、通航設施、船舶、支持保障五大行業(yè)要素的智能化方向,特別是在具備條件的區(qū)域,要推動多要素之間的協(xié)同調度和統(tǒng)籌優(yōu)化。

三是強化運輸裝備現(xiàn)代化水平。近年來內河水運技術革新加快推進,船舶運輸裝備現(xiàn)代化更新需求逐步增多?!缎袆臃桨浮吩谛履茉春颓鍧嵞茉磻?,技術規(guī)范體系和配套服務體系,內河船型標準化、專業(yè)化,新一代智能船舶研發(fā)應用等方面提出了發(fā)展方向。此外,圍繞內河水運綠色發(fā)展和安全發(fā)展,提出了系列發(fā)展舉措。

《行動方案》的印發(fā)和實施,是貫徹落實黨中央、國務院工作部署的重要舉措,是推動新時代內河航運高質量發(fā)展“1+1+N”系列政策中的綱領性文件?!笆逦濉笔莾群铀\由“補短板強弱項”向“助力加快建設交通強國”逐漸過渡轉型的關鍵期。隨著內河水運體系聯(lián)通工程的不斷推進,中央支持、部門協(xié)同、上下合力加快內河水運建設的良好局面將更加鞏固,更有力保障實現(xiàn)交通強國目標。

來源:交通運輸部



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