3月13日上午，山東鐵投集團(tuán)煙臺(tái)區(qū)域總部成立大會(huì)在煙臺(tái)東山賓館舉行，煙臺(tái)市政府與山東鐵投集團(tuán)同步啟動(dòng)八大合作項(xiàng)目。從雙方表態(tài)及合作項(xiàng)目清單來看，這一布局既承載著煙臺(tái)補(bǔ)齊交通短板、加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)的訴求，也體現(xiàn)了山東鐵投從傳統(tǒng)鐵路投資向多元化運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略意圖。

?為何選擇煙臺(tái)？?

山東鐵投集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)王衛(wèi)中在發(fā)言中提出，煙臺(tái)作為“先進(jìn)制造業(yè)基地”和“交通樞紐城市”的雙重屬性，與山東鐵投集團(tuán)的主業(yè)及“三新”（新能源、新科技、新裝備）產(chǎn)業(yè)布局高度契合。區(qū)域總部的設(shè)立，可視為山東鐵投對(duì)煙臺(tái)戰(zhàn)略地位的認(rèn)可——這里不僅是膠東半島連接?xùn)|北、京津冀的樞紐，也是其探索“高鐵+”模式的重要試驗(yàn)場(chǎng)。

作為山東首個(gè)萬億級(jí)沿海開放城市，煙臺(tái)正面臨"后工業(yè)化時(shí)代"的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。煙臺(tái)市委副書記、市長(zhǎng)鄭德雁表示，煙臺(tái)正錨定打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市和建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)中心城市的目標(biāo)，持續(xù)增強(qiáng)“城市生長(zhǎng)力”，與山東鐵投集團(tuán)可以圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施、貨運(yùn)物流、低空經(jīng)濟(jì)、新能源等領(lǐng)域，不斷拓展更高水平、更深層次的戰(zhàn)略合作，攜手打造地企合作典范樣板。

?合作內(nèi)容：不止于鐵路建設(shè)

會(huì)上，雙方共同商討了新建煙臺(tái)南高鐵物流基地及高鐵快運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)園、珠璣站TOD 、土地綜合開發(fā)、股權(quán)投資、新能源等八個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)事宜。并表示當(dāng)前雙方首要任務(wù)是加快龍煙鐵路、煙臺(tái)南站改造項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)新建煙臺(tái)南高鐵物流基地項(xiàng)目。

從八大合作項(xiàng)目來看，此次布局包含三個(gè)層面：

?基建升級(jí)?：改造龍煙鐵路、擴(kuò)建煙臺(tái)南站，提升既有線路運(yùn)力；

?物流體系重塑?：新建高鐵物流基地，推動(dòng)“高鐵快運(yùn)”與產(chǎn)業(yè)銜接；

?綜合開發(fā)?：通過TOD模式（以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)）盤活鐵路沿線土地資源，同步拓展新能源、股權(quán)投資等領(lǐng)域。

值得注意的是，“高鐵+基金”“高鐵+產(chǎn)業(yè)”等新模式的提出，表明山東鐵投跳出單純依靠鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)收入的傳統(tǒng)路徑。例如，煙臺(tái)南高鐵物流基地不僅承擔(dān)貨運(yùn)功能，還將配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，吸引電商、冷鏈物流等企業(yè)入駐。這種“以路帶產(chǎn)”的邏輯，既能提高鐵路資產(chǎn)利用率，也可為地方創(chuàng)造就業(yè)和稅收。

?對(duì)煙臺(tái)而言，龍煙鐵路改造后，預(yù)計(jì)年貨運(yùn)能力提升至4000萬噸，與煙臺(tái)港的疏港鐵路銜接，可降低大宗商品運(yùn)輸成本約15%。高鐵快運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)園將重點(diǎn)服務(wù)電子信息、生物醫(yī)藥等高附加值產(chǎn)業(yè)，彌補(bǔ)煙臺(tái)在高端物流設(shè)施上的不足。此外，低空經(jīng)濟(jì)、新能源等合作方向，與煙臺(tái)現(xiàn)有的航空航天產(chǎn)業(yè)（如東方航天港）及海上風(fēng)電布局形成呼應(yīng)，有助于培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。?

作為山東省鐵路建設(shè)的主力軍，山東鐵投承擔(dān)著山東省內(nèi)高鐵投資建設(shè)的職能，但鐵路投資回報(bào)周期長(zhǎng)、運(yùn)營(yíng)收益有限。此次煙臺(tái)布局中，土地綜合開發(fā)、股權(quán)投資等市場(chǎng)化手段的引入，也是將“鐵路資源”轉(zhuǎn)化為“經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)”的嘗試。

山東鐵投與煙臺(tái)的合作，本質(zhì)上是資源與需求的對(duì)接，這次政企合作也實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的項(xiàng)目合作到戰(zhàn)略共生的質(zhì)變，山東鐵投以城市合伙人的身份深度介入城市發(fā)展與規(guī)劃，在一定意義上也標(biāo)志著山東國(guó)資平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)作的成熟。?