魯科字〔2024〕135號(hào)
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《山東省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
山東省科學(xué)技術(shù)廳
中共山東省委組織部
中共山東省委金融委員會(huì)辦公室
中共山東省委軍民融合委員會(huì)辦公室
山東省發(fā)展和改革委員會(huì)
山東省教育廳
山東省工業(yè)和信息化廳
山東省財(cái)政廳
山東省人力資源和社會(huì)保障廳
山東省交通運(yùn)輸廳
山東省商務(wù)廳
國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局
中國(guó)民用航空山東安全監(jiān)督管理局
中國(guó)民用航空青島安全監(jiān)督管理局
2024年12月6日
（此件公開發(fā)布）
山東省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃
（2025—2027年）
為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的決策部署，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支撐引領(lǐng)作用，打造戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)引擎，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、主要目標(biāo)
堅(jiān)持以加快打造全國(guó)領(lǐng)先的低空經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新策源地和成果轉(zhuǎn)化主陣地為目標(biāo)，以攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)為重點(diǎn)，以培優(yōu)科技創(chuàng)新主體為抓手，以拓展多場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用為牽引，加快構(gòu)建協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，塑造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。力爭(zhēng)到2027年，全省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，建成一批高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，形成一批突破關(guān)鍵核心技術(shù)的標(biāo)志性成果，推出一批具有全國(guó)乃至國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高端產(chǎn)品，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系更加完善、應(yīng)用場(chǎng)景更加多元，科技創(chuàng)新引領(lǐng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)基本塑成。
——高質(zhì)量科技供給更富成效。新增3名以上頂尖人才、50名以上國(guó)家和省級(jí)高層次人才；布局建設(shè)15家以上國(guó)家和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、4家以上低空領(lǐng)域檢測(cè)試驗(yàn)平臺(tái)；攻克60項(xiàng)以上關(guān)鍵核心技術(shù)，研制30項(xiàng)以上創(chuàng)新產(chǎn)品和核心裝備，構(gòu)建省內(nèi)完備的低空產(chǎn)業(yè)鏈。
——企業(yè)創(chuàng)新主體地位更為突出。優(yōu)化完善創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育體系，培育1—2家低空制造領(lǐng)軍企業(yè)，10家以上研發(fā)制造骨干企業(yè)，300家以上科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)科技創(chuàng)新影響力顯著提升。
——?jiǎng)?chuàng)新示范應(yīng)用效應(yīng)更加顯著。形成關(guān)鍵配套、整機(jī)制造、保障服務(wù)、場(chǎng)景應(yīng)用全鏈條一體化協(xié)同發(fā)展格局，圍繞精細(xì)農(nóng)業(yè)、文體旅游、現(xiàn)代物流、應(yīng)急救援等，打造10個(gè)以上可復(fù)制、可推廣“低空+”科技創(chuàng)新應(yīng)用樣板。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)底座“固本強(qiáng)基”行動(dòng)
1. 新型飛行器設(shè)計(jì)。突破低空飛行器氣動(dòng)設(shè)計(jì)、振動(dòng)抑制、多模態(tài)自適應(yīng)飛行、飛行安全控制等關(guān)鍵技術(shù)，在飛行汽車、仿生飛行器、電動(dòng)垂直起降飛行器等創(chuàng)新設(shè)計(jì)方面實(shí)現(xiàn)新突破。到2027年，形成10項(xiàng)以上原創(chuàng)性成果。
2. 新材料研制。研制輕質(zhì)高強(qiáng)特種纖維及復(fù)合材料、輕質(zhì)合金、高分子復(fù)合織物等關(guān)鍵材料，支撐飛行器主體結(jié)構(gòu)減重25%以上；研制輕質(zhì)軟包電池用正負(fù)極材料、低成本高純度高溫合金、高性能柔性電磁屏蔽膜等材料，提升低空能源和飛控系統(tǒng)綜合性能。到2027年，基本形成低空飛行器用超輕量化材料支撐體系。
3. 新動(dòng)力突破。突破“雙高”全固態(tài)鋰電池器件、高性能耐低溫膜電極、高活性催化劑與電堆輕量化、混合動(dòng)力高效管控等關(guān)鍵技術(shù)，研制全固態(tài)鋰電池、氫燃料電池、氫電/油電混合動(dòng)力系統(tǒng)。到2027年，全固態(tài)鋰電池能量密度達(dá)到400—450Wh/kg，氫燃料電池體積功率密度達(dá)到6.5kW/L以上，支撐綠色動(dòng)力小型無人機(jī)的規(guī)?；l(fā)展。
4. 關(guān)鍵零部件制造。突破輕量化機(jī)身艙段、耐高溫渦輪葉片和低成本光纖陀螺等關(guān)鍵零部件研制的關(guān)鍵技術(shù)，加速提升航空零部件自主研發(fā)能力。到2027年，新增3型及以上關(guān)鍵零部件的批量化生產(chǎn)。
（二）實(shí)施標(biāo)志性產(chǎn)品“集智攻關(guān)”行動(dòng)
1. 大載重長(zhǎng)航時(shí)無人機(jī)。突破氣動(dòng)—結(jié)構(gòu)—能源—?jiǎng)恿Φ囊惑w化高效建模、無人機(jī)瞬態(tài)—全局高效動(dòng)力平衡等關(guān)鍵技術(shù)，研制覆蓋“干—支—末”端3型無人運(yùn)輸機(jī)，建設(shè)大載重長(zhǎng)航時(shí)無人機(jī)集成測(cè)試平臺(tái)。到2027年，實(shí)現(xiàn)300kg載重垂直起降無人機(jī)批量化生產(chǎn)，達(dá)成1000kg載重長(zhǎng)航時(shí)無人機(jī)運(yùn)營(yíng)測(cè)試，具備2000kg貨運(yùn)無人機(jī)小批量試制能力，加快搶占“低空物流”新賽道。
2. 低空組網(wǎng)浮空器。突破浮空器小型化設(shè)計(jì)、弱動(dòng)力飛艇集群高精控制、動(dòng)態(tài)環(huán)境抗擾柔性協(xié)調(diào)等關(guān)鍵技術(shù)，在國(guó)內(nèi)率先研發(fā)小型化浮空器平臺(tái)，具備載重不低于50kg、100—2000m高度和不少于2個(gè)月的靈活駐留能力。到2027年，形成10型以上低空浮空器系列產(chǎn)品。
3. 低空飛行器發(fā)動(dòng)機(jī)。突破中小功率發(fā)動(dòng)機(jī)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)建模、重油壓縮點(diǎn)火系統(tǒng)智能設(shè)計(jì)、多源信息融合的健康管理等關(guān)鍵技術(shù)，新研100kg級(jí)高效費(fèi)比小型渦扇發(fā)動(dòng)機(jī)，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白；研制300kW級(jí)專用渦槳發(fā)動(dòng)機(jī)、60kW級(jí)電噴重油活塞發(fā)動(dòng)機(jī)，形成省內(nèi)發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)測(cè)試和無人機(jī)配套能力。到2027年，完成3型發(fā)動(dòng)機(jī)的試飛試驗(yàn)。
4. 新型低空專用載荷。突破多載荷協(xié)同成像、視軸穩(wěn)定性動(dòng)態(tài)保持等關(guān)鍵技術(shù)，研制多光譜成像、高光譜成像、紅外熱成像、激光雷達(dá)、毫米波雷達(dá)等5種譜系的低空專用載荷，提升低空飛行器應(yīng)用能力。到2027年，全省低空載荷市場(chǎng)適應(yīng)性和市場(chǎng)占有率大幅提升。
5. 低空導(dǎo)航控制系統(tǒng)。開展北斗、低軌衛(wèi)星、慣性、5G、激光、視覺等多源融合導(dǎo)航控制研究，突破北斗/低軌融合5G的高精度定位、城市復(fù)雜環(huán)境低空無縫導(dǎo)航、多機(jī)協(xié)同自適應(yīng)控制等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)無人機(jī)定位導(dǎo)航與控制綜合系統(tǒng)。到2027年，實(shí)現(xiàn)城市復(fù)雜環(huán)境中導(dǎo)航控制可用性大于95%，形成省內(nèi)無人機(jī)配套服務(wù)能力。
（三）實(shí)施數(shù)字天路“互聯(lián)互通”行動(dòng)
1. 低空互聯(lián)網(wǎng)。開展地面通信、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、天通衛(wèi)星、北斗短報(bào)文、ADS—B等空地一體化通信研究，突破復(fù)雜電磁環(huán)境低空通信組網(wǎng)、抗干擾與安全認(rèn)證、通感算一體等關(guān)鍵技術(shù)，研制低空通感一體基站、多模通信模塊與專用芯片、高性能智能云盒等新產(chǎn)品。到2027年，具備3000米高度以下通信有效覆蓋能力，為低空飛行互聯(lián)互通提供保障。
2. 飛行保障網(wǎng)。突破空間格網(wǎng)剖分、低空導(dǎo)航規(guī)劃、微氣象短臨預(yù)報(bào)等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建低空飛行地圖、立體數(shù)字空域、局部精細(xì)氣象等綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，研發(fā)低空數(shù)字孿生系統(tǒng)。到2027年，飛行地圖分辨率優(yōu)于10cm，局部天氣預(yù)警準(zhǔn)確率超過90%，在有條件的市試點(diǎn)建設(shè)低空數(shù)字孿生系統(tǒng)，為低空安全平穩(wěn)飛行提供技術(shù)保障。
3. 監(jiān)視管控網(wǎng)。針對(duì)低、慢、小等低空非合作目標(biāo)，開展雷達(dá)、視覺、激光、電磁等融合探測(cè)研究，突破非合作目標(biāo)精準(zhǔn)識(shí)別、連續(xù)跟蹤、警告與處置等關(guān)鍵技術(shù)，研制低空監(jiān)視雷達(dá)、光電跟蹤、無人機(jī)反制等專用裝備，構(gòu)建低空全域監(jiān)視管控系統(tǒng)，在有條件的重點(diǎn)區(qū)域開展應(yīng)用。到2027年，非合作目標(biāo)識(shí)別準(zhǔn)確率優(yōu)于95%，探測(cè)距離優(yōu)于5公里，具備重點(diǎn)區(qū)域全天候監(jiān)視能力。
（四）實(shí)施服務(wù)應(yīng)用“提質(zhì)增效”行動(dòng)
1. 智慧起降臺(tái)。開展基于人工智能和大數(shù)據(jù)的低空起降網(wǎng)分層分級(jí)設(shè)計(jì)，研制多場(chǎng)景應(yīng)用的無人機(jī)起降平臺(tái)，探索樓頂、地面、水上等靈活建設(shè)模式，鼓勵(lì)有條件的市將無人機(jī)起降平臺(tái)納入城市規(guī)劃，帶動(dòng)停機(jī)坪、能源站、通導(dǎo)基站等低空智慧設(shè)施建設(shè)。到2027年，建成400處以上低空智慧設(shè)施。
2. 試驗(yàn)保障。突破低空飛行器健康管理與預(yù)測(cè)、無損檢測(cè)與數(shù)智化試驗(yàn)等關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)低空飛行器、動(dòng)力系統(tǒng)、專用載荷等設(shè)備試驗(yàn)平臺(tái)，以及中大型民用無人駕駛航空器適航驗(yàn)證平臺(tái)。到2027年，研發(fā)3型以上智能化檢測(cè)軟件，建成4家以上試驗(yàn)平臺(tái)，初步具備低空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈試驗(yàn)和保障能力。
3. 應(yīng)用拓展。圍繞智慧物流、載人通航、城市管理、工業(yè)巡檢、農(nóng)林作業(yè)、應(yīng)急救援等典型場(chǎng)景，重點(diǎn)突破精準(zhǔn)投放與高效調(diào)度、大數(shù)據(jù)挖掘與模型優(yōu)化、高精度識(shí)別與異常檢測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)，探索“低空+”降本增效新模式，在有條件的市開展應(yīng)用。到2027年，打造10個(gè)以上可復(fù)制、可推廣的“低空+”科技創(chuàng)新應(yīng)用樣板。
三、重點(diǎn)舉措
（一）強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)“仲華”熱物理試驗(yàn)裝置等國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持空天動(dòng)力結(jié)構(gòu)服役安全大科學(xué)裝置開展預(yù)先研究。高水平建設(shè)濟(jì)南空天信息山東省實(shí)驗(yàn)室，提升低空監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、航空動(dòng)力熱物理、空地協(xié)同自主無人系統(tǒng)等省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平，新布局建設(shè)5家左右省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)基礎(chǔ)共性技術(shù)供給。加快打造全省工業(yè)級(jí)無人機(jī)制造業(yè)創(chuàng)新中心，建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)概念驗(yàn)證中心、中試基地和公共試驗(yàn)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)新技術(shù)轉(zhuǎn)化，加速新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)。（牽頭單位：省科技廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
（二）強(qiáng)化創(chuàng)新人才引育。優(yōu)化完善引進(jìn)頂尖人才“一事一議”機(jī)制，對(duì)有條件的頂尖人才采取“人才、平臺(tái)、項(xiàng)目”一體落地方式予以支持。發(fā)揮泰山人才工程牽引作用，加快引育一批領(lǐng)軍人才。深化“揭榜掛帥”核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，定期更新企業(yè)技術(shù)需求榜單，定向引進(jìn)急缺人才開展聯(lián)合攻關(guān)。加快推進(jìn)空天信息大學(xué)（籌）高水平建設(shè)，支持高校院所強(qiáng)化低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)飛行員、無人機(jī)操控員等實(shí)訓(xùn)基地，梯隊(duì)培養(yǎng)前沿技術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)、適航審定、飛行管理、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等專技人才。（牽頭單位：省委組織部，責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳）
（三）強(qiáng)化科技型企業(yè)培育。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)科技任務(wù)。實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，加速推動(dòng)中小企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)。支持高校院所建設(shè)高水平孵化平臺(tái)，鼓勵(lì)科研人員利用原創(chuàng)技術(shù)創(chuàng)辦科技型企業(yè)。大力招引低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，鼓勵(lì)eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）、工業(yè)無人機(jī)等整機(jī)研發(fā)制造企業(yè)落戶，支持省內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)外低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)科技合作交流，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。（牽頭單位：省科技廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）
（四）強(qiáng)化創(chuàng)新要素保障。發(fā)揮省級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展資金作用，從基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用驗(yàn)證到產(chǎn)業(yè)推廣，全鏈條部署低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)攻關(guān)方向，謀劃布局1—2項(xiàng)科技示范工程，每年實(shí)施不少于50項(xiàng)省級(jí)科技創(chuàng)新項(xiàng)目。發(fā)揮新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金作用，吸引社會(huì)資本投早、投小、投硬科技，支持符合條件的低空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)豐富低空經(jīng)濟(jì)金融產(chǎn)品，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，開發(fā)低空經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)產(chǎn)品。建強(qiáng)用好山東科技大市場(chǎng)，舉辦低空經(jīng)濟(jì)專題科技成果對(duì)接活動(dòng)，加速成果轉(zhuǎn)化落地。（省委金融辦、省科技廳、省財(cái)政廳、山東金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）強(qiáng)化低空空域管理改革。健全優(yōu)化低空空域協(xié)同管理機(jī)制，加快推進(jìn)全省空域分類劃設(shè)，編制全省低空數(shù)字空域圖，構(gòu)建低空數(shù)字孿生系統(tǒng)，提升空域容量與管控效率。支持有條件的市申報(bào)國(guó)家空中交通試點(diǎn)，探索發(fā)展城市空中交通應(yīng)用新場(chǎng)景，培育空中交通新業(yè)態(tài)。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳，責(zé)任單位：省委軍民融合辦、民航山東監(jiān)管局、民航青島監(jiān)管局）
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