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山東省人民政府辦公廳關于推動供應鏈創(chuàng)新與應用的通知
2018-12-07
魯政辦發(fā)〔2018〕31號
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實《國務院辦公廳關于積極推進供應鏈創(chuàng)新與應用的指導意見》（國辦發(fā)〔2017〕84號）要求，積極推進我省供應鏈創(chuàng)新發(fā)展，經省政府同意，現就進一步推動供應鏈創(chuàng)新與應用有關事項通知如下：
一、完善農業(yè)供應鏈，發(fā)展現代高效農業(yè)
（一）推動農業(yè)產業(yè)組織現代化。開展農業(yè)全產業(yè)鏈創(chuàng)新示范，打造一批現代農業(yè)產業(yè)集群，著力構建農業(yè)與二三產業(yè)交叉融合的現代產業(yè)體系，推動農業(yè)產業(yè)鏈相加、價值鏈相乘、供應鏈相通“三鏈重構”。發(fā)展農業(yè)“新六產”，積極打造終端型、體驗型、循環(huán)型、智慧型業(yè)態(tài)，助推鄉(xiāng)村振興。大力培育農業(yè)供應鏈主體，依托蔬菜、林果、畜禽、糧油等重點優(yōu)勢特色產業(yè)構建農業(yè)供應鏈體系。（省農業(yè)農村廳、省商務廳等按職責分工負責）
（二）推進智慧農業(yè)發(fā)展。運用互聯(lián)網、物聯(lián)網、云計算、大數據等現代信息技術，構建農業(yè)供應鏈信息平臺，建立新型農業(yè)科技服務體系，促進農業(yè)生產經營各環(huán)節(jié)數據共享。統(tǒng)籌整合上下游資源，搭建信息流、資金流、物流互聯(lián)互通渠道，推進數據挖掘、深度學習、關聯(lián)分析等技術在單品種農產品大數據共建共享中的應用，建立完善的數據采集—分析—服務機制。（省農業(yè)農村廳、省科技廳、省財政廳等按職責分工負責）
二、創(chuàng)新制造供應鏈，培育制造業(yè)新動能
（三）促進制造協(xié)同化、智能化。支持制造業(yè)供應鏈核心企業(yè)構建上下游企業(yè)協(xié)同平臺，強化戰(zhàn)略合作關系。大力推廣先進的信息管理系統(tǒng)，實施流程再造和信息集成，降低供應鏈采購、制造、物流、運營成本。支持紡織服裝、家具等行業(yè)建設柔性供應鏈體系，提高創(chuàng)意設計、柔性訂制、快速響應能力，縮短生產周期，優(yōu)化庫存結構，適應消費個性化、多樣化需求。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務廳等按職責分工負責）
（四）完善制造業(yè)供應鏈體系。運用供應鏈技術和模式推動優(yōu)勢產業(yè)集群抱團發(fā)展、轉型升級。推動工業(yè)企業(yè)設立供應鏈管理服務中心，支持企業(yè)非核心業(yè)務外包，釋放市場需求，提高制造服務的社會化水平。支持大型制造企業(yè)發(fā)展個性化定制、全生命周期管理、網絡精準營銷等新模式。鼓勵和支持龍頭企業(yè)向供應鏈上下游拓展研發(fā)、設計、運維、物流、融資等專業(yè)化服務和增值服務。（省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、人民銀行濟南分行、山東銀監(jiān)局等按職責分工負責）
（五）加快供應鏈技術創(chuàng)新。積極培育專業(yè)供應鏈技術和設備研發(fā)企業(yè)，支持供應鏈核心企業(yè)、高校、科研院所深化合作，加快供應鏈服務重要軟件、信息系統(tǒng)和基礎設施設備的研發(fā)。推動物聯(lián)網、大數據、區(qū)塊鏈等先進技術在供應鏈全過程的融合，打造可視化、可感知、可調節(jié)的智慧供應鏈。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務廳等按職責分工負責）
三、優(yōu)化流通供應鏈，提升流通現代化水平
（六）推動流通智慧化。推進流通企業(yè)由貿易功能向集供應、配送、倉儲、信息服務等多種服務功能的拓展，加強供應鏈協(xié)同。加快對傳統(tǒng)商業(yè)數據化、智能化改造，加快線上線下融合，推動新零售發(fā)展。支持住宿餐飲、家政養(yǎng)老、文化娛樂等行業(yè)建設供應鏈綜合服務和交易平臺，提高服務訂制、耗材采購、配送服務等協(xié)同能力，推進生活服務業(yè)在線化，提升服務供給質量和效率。（省商務廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）
（七）深化流通與生產融合。鼓勵生產與流通企業(yè)共建供應鏈協(xié)同平臺，推動物流企業(yè)嵌入原料采購、生產物流、倉儲管理、分銷配送、質押監(jiān)管等服務功能，為生產企業(yè)提供一體化供應鏈服務。支持生產與流通領域物流載具的標準化，推動托盤條碼與商品條碼、箱碼、物流單元碼關聯(lián)銜接，實現物流信息與產品信息的有效傳輸。大力推進農商互聯(lián)，支持舉辦農商互聯(lián)大會，推動建立穩(wěn)定的農產品產銷銜接機制。（省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責）
（八）培育供應鏈服務業(yè)。引導傳統(tǒng)流通企業(yè)設立獨立的供應鏈服務部門，強化供應鏈集成服務能力。支持供應鏈創(chuàng)新孵化基地建設，提供政策咨詢、信息共享、研發(fā)支持等服務，推動社會資本創(chuàng)辦供應鏈服務企業(yè)，為生產、流通、外貿等提供一體化服務。（省商務廳、人民銀行濟南分行、山東銀監(jiān)局、青島海關、濟南海關等按職責分工負責）
四、發(fā)展供應鏈金融，推進產融結合
（九）提升供應鏈金融服務實體經濟能力。推動信用中國（山東）、銀行機構、非銀行支付機構逐步開放信用信息，加強非保密、非隱私性信息互聯(lián)互通和共享。鼓勵銀行機構、非銀行支付機構在符合支付安全和標準的前提下，針對供應鏈企業(yè)需求提供安全、便捷、高效的融資和支付結算服務。建立多層次、多領域應收賬款融資服務平臺推廣機制，支持人民銀行征信中心建設的應收賬款融資服務平臺與駐魯金融機構、供應鏈核心企業(yè)實現系統(tǒng)對接，探索供應鏈核心企業(yè)線上全流程應收賬款融資模式。引導省內金融機構、供應鏈核心企業(yè)積極探索預付款融資模式、動產質押融資模式、訂單融資模式、商票保貼融資模式，創(chuàng)新金融支持實體經濟發(fā)展方式，實現供應鏈企業(yè)物流、信息流、資金流緊密融合。（省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、山東銀監(jiān)局、山東保監(jiān)局等按職責分工負責）
（十）加強供應鏈金融風險防控。建立基于供應鏈的信用評價機制，鼓勵信用評級機構積極參與供應鏈信用服務。推動金融機構、供應鏈核心企業(yè)構建債項評級與主體評級相結合的風險控制體系，運用債委會平臺、大數據分析等手段完善供應鏈核心企業(yè)信用風險監(jiān)測，提升事前事中事后風險管理水平，確保借貸資金基于真實交易，實現風險早識別、早預警、早發(fā)現、早處置，構建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的協(xié)同機制，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、山東銀監(jiān)局、山東保監(jiān)局等按職責分工負責）
五、提升供應鏈全球化水平，拓寬經濟發(fā)展空間
（十一）積極對接國家“一帶一路”建設。充分發(fā)揮山東地緣優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，推動山東與“一帶一路”沿線國家的海洋經濟、交通設施、能源資源、金融業(yè)務、人文交流、生態(tài)環(huán)保等領域的合作，拓展經濟發(fā)展外部空間。加快東亞海洋合作平臺規(guī)劃建設，逐步構筑“多端束狀”聯(lián)通新亞歐大陸橋經濟走廊的交通格局，促進商品、人員、資源、服務區(qū)域間自由流動。深入復制推廣自貿試驗區(qū)改革試點經驗，鼓勵供應鏈核心企業(yè)搭建與境外園區(qū)高效互動的合作機制。支持企業(yè)深化對外投資合作，設立境外分銷和服務網絡，建立本地化的供應鏈體系，實現資源聯(lián)動互通。（省發(fā)展改革委、省商務廳、省交通運輸廳等按職責分工負責）
（十二）加強全球供應鏈風險防范。鼓勵企業(yè)建立重要資源和產品全球供應鏈風險預警系統(tǒng)，利用兩個市場兩種資源，提高供應鏈風險管理水平。鼓勵供應鏈核心企業(yè)聯(lián)合建立供應鏈風險防范公共服務平臺，為供應鏈企業(yè)提供政策咨詢、產業(yè)指南等信息。引入專業(yè)商業(yè)保險機構，搭建供應鏈風險保障平臺，通過事前引導、信息共享、平臺統(tǒng)籌等方式，為供應鏈企業(yè)走出去提供保障。貫徹落實國家供應鏈安全計劃，完善風險預警和應急處理機制，提升全球供應鏈風險防控能力。（省發(fā)展改革委、省商務廳等按職責分工負責）
六、加強政策保障
（十三）營造供應鏈創(chuàng)新與應用的良好環(huán)境。開展供應鏈創(chuàng)新與應用試點示范，建立部門協(xié)調機制，加強對試點工作指導，培育一批技術高、模式新的供應鏈示范企業(yè)，打造一批跨行業(yè)、跨領域的供應鏈協(xié)同、交易和服務平臺。建立政府引導、中介組織推動、骨干企業(yè)示范的供應鏈標準制訂和應用機制，為企業(yè)提供及時、可靠、有效的標準信息服務。鼓勵高校、研究機構、企業(yè)共同參與全省供應鏈科創(chuàng)研發(fā)，支持建設供應鏈創(chuàng)新與應用的政府監(jiān)管、公共服務和信息共享平臺。支持供應鏈企業(yè)積極申報國家高新技術企業(yè)，全面落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠等普惠性政策。全面提高農業(yè)保險保障水平，加強對適度規(guī)模經營主體的風險控制，擴大地方特色農產品保險范圍，為訂單農業(yè)提供保障。鼓勵社會資本設立供應鏈創(chuàng)新產業(yè)投資基金。對實現閉環(huán)交易的供應鏈平臺，在風險可控、遵守規(guī)則條件下，支持平臺開展供應鏈金融業(yè)務探索。鼓勵金融機構與農業(yè)生產性服務企業(yè)合作，創(chuàng)新發(fā)展農業(yè)供應鏈金融服務。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、山東銀監(jiān)局、山東保監(jiān)局等按職責分工負責）
（十四）打造供應鏈人才梯隊。支持高校主動對接供應鏈發(fā)展需求，增設供應鏈相關專業(yè)和課程，培養(yǎng)供應鏈專業(yè)人才。推動校企合作，共同開展供應鏈技術研發(fā)和實訓基地建設，推進供應鏈人才培養(yǎng)和產業(yè)升級耦合發(fā)展。以引進“高精尖缺”人才為導向，重點引進掌握關鍵技術、攜帶項目、能帶動產業(yè)發(fā)展的高層次供應鏈領軍人才和創(chuàng)新團隊，落實供應鏈人才激勵機制，培養(yǎng)多層次供應鏈人才。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳等按職責分工負責）
（十五）加強供應鏈行業(yè)組織服務能力。支持行業(yè)組織建設供應鏈公共服務平臺、創(chuàng)新服務平臺等，加強行業(yè)研究、咨詢服務、人才培訓、數據統(tǒng)計、行業(yè)預警、標準制定、市場開拓、檢驗檢測認證等服務。推動有關行業(yè)組織加強行業(yè)自律，積極探索糾紛調解機制，強化行業(yè)誠信體系建設。鼓勵供應鏈行業(yè)組織、核心企業(yè)加強與國外供應鏈行業(yè)組織的交流合作，積極參與國際、國家供應鏈標準制定，提升山東標準與國際標準的一致性，積極引進國外供應鏈新技術新模式。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
山東省人民政府辦公廳
2018年11月28日
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